Escrito por: Ángeles Tepox Vivar

En días recientes se ha intensificado la campaña sistemática de descalificación contra la Comisión Federal del Electricidad (CFE). Llama la atención que dicha campaña se centre, con especial énfasis, en las condiciones de la infraestructura de transmisión eléctrica.

Más allá de la retórica que esgrimen los voceros de la iniciativa privada, la principal razón radica en continuar con el proceso de privatización y extranjerización del sector eléctrico mexicano, aún bajo el control de una vapuleada CFE.

Históricamente, la privatización de la CFE comenzó con las reformas neoliberales emprendidas por Carlos Salinas de Gortari. En 1992, mediante la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, se permitió la participación del sector privado en la generación de electricidad.

No obstante, la transmisión, distribución y planeación de la red eléctrica permaneció bajo el control exclusivo de la CFE, un negocio redituable que las transnacionales no están dispuestas a perder.

¿Qué significa esta situación? Esencialmente implica que el proyecto privatizador aún no se materializa de manera integral. Además de anidar en la generación eléctrica, la iniciativa privada necesita tener en sus fauces la transmisión y distribución de la electricidad; sin embargo, el principal obstáculo sigue siendo la defensa de un proyecto eléctrico nacional conectado con las necesidades sociales, no únicamente con las intereses empresariales.

Así, el actual proceso de privatización y extranjerización del sector eléctrico nacional se desarrolla tanto en la generación como en la transmisión y distribución de la electricidad. ¿Cuál es la particularidad de esta etapa? Si bien es por todos conocido el interés de las empresas trasnacionales por el mercado eléctrico mexicano, ¿por qué arrecia la campaña de desprestigio justo ahora? Esto es esencialmente por el factor China.

El avance económico de China genera preocupación a los capitalistas gringos y sus aliados, pues el país asiático se encuentra en condiciones económicas de participar en el mercado eléctrico. Las reformas salinistas no reservaron los espacios que dejó la inversión pública a exclusivamente el capital gringo, situación que abre la posibilidad de que los chinos aprovechen esos vacíos y participar en el sector eléctrico mexicano.

En otros términos, la disminución de la inversión pública— que según los neoliberales se soluciona con la participación de las empresas privadas— puede ser cubierta tanto por capital gringo como por los inversionistas chinos. Ese es justo el problema al que se enfrentan los gringos: una posible incursión de los chinos en el sector eléctrico en México, mercado que históricamente han controlado y que no están dispuestos a perder.

Ahora bien, ¿qué tan factible es el arribo de capital chino al sector eléctrico en México? Veamos un poco la evidencia que hay en la región. Existe una creciente influencia de China en América Latina en diversos ámbitos, y en los hechos ha reconfigurado el panorama energético regional. Eludiendo, por cuestiones de espacio, el impulso a la explotación de recursos minerales estratégicos para baterías eléctricas, nos concentraremos en la construcción de infraestructura energética y, de manera marginal en la promoción de energías renovables (Morales Pérez, 2024).

Si bien China tiene diversos intereses energéticos, América Latina tiene un valioso potencial en materia de energía renovable: es un mercado en expansión para paneles solares, turbinas eólicas, baterías y vehículos eléctricos de manufactura china. Incluso, aunque muchos proyectos de energía solar y eólica en América Latina son europeos, buena parte de los equipos que utilizan son chinos. En términos prácticos: las empresas chinas suministran equipo y los bancos chinos proporcionar financiamiento (Instituto de las Américas, 2021).

A ese respecto, China tiene presencia ya en los sectores eléctricos de Chile, Perú, Colombia, Argentina y Brasil; en México también, pero se cuece aparte, por el histórico proceso de integración económica que tiene con EE. UU. De tal manera, que, al revisar la presencia de capital chino en los sectores eléctricos de los países latinoamericanos, nos da indicios claros de la preocupación de los gringos en cuanto al avance de los chinos en sectores estratégicos a nivel continental.

Chile

La disputa entre China y EE. UU. adquiere matices particulares en cada país latinoamericano. En el caso de Chile, el país asiático ya se ha consolidado como su principal socio comercial; no obstante, persiste la competencia por ocupar el primer lugar como inversionista extranjero. Destaca especialmente la presencia china en el sector eléctrico, materializada en la adquisición masiva de empresas dedicadas a la distribución. Un ejemplo significativo fue la operación de noviembre de 2020, cuando Naturgy concluyó la venta de sus redes eléctricas en Chile a la State Grid (Naturgy, 2021).

A mediados de noviembre de 2020, ambas compañías anunciaron un acuerdo para la compraventa de la participación que Naturgy tenía en la Compañía General de Electricidad (CGE). En términos más específicos, se estima que State Grid aumentaría su presencia en el sector de distribución eléctrica, suministrando electricidad al 52.4% de los clientes del sector, equivalente a 3,7 millones (Gutiérrez Campos & García Bernal, 2020). Algunos más señalan que incluso, en términos generales, las empresas chinas controlan dos tercios de todo el sector energético (Brown, 2024).

Perú

En el caso peruano, la inversión china no sólo se ha incrementado significativamente, sino que también se ha diversificado en cuanto a sectores en los cuales participa. Hasta el 2023, los chinos se concentraron principalmente en el sector minero, que representa el 47% del total, seguido por el sector de generación y distribución eléctrica, con un 33%. El resto de las inversiones se distribuye en los sectores de petróleo y gas (10%), infraestructura (4%) y finanzas y seguros (2%) (Centro de Estudios sobre China y Asia-Pacífico, 2024).

La compra de Enel Distribución Perú por parte de China Southern Power Grid en 2024 (2,900 millones de dólares) así como la adquisición previa de Luz del Sur a manos de la China Three George Corporation, tuvo como consecuencia que las empresas chinas pasaron a gestionar prácticamente la totalidad de la distribución eléctrica en Lima metropolitana (Cervantes, 2026) (Ramos Medina, 2024).

Argentina

A partir de 2010, en Argentina se desarrolló una serie de operaciones que tuvieron como principal consecuencia el ingreso del capital chino en el sector energético. La China National Overseas Oil Corporation (CNOOC) y la China Petroleum & Chemical Corporation (SINOPEC) adquirieron empresas dedicadas a la explotación de petróleo y gas natural. Asimismo, estas compañías establecieron acuerdos de cooperación con la estatal Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF) para llevar adelante proyectos en Vaca Muerta (Neuquén). A ello se suman diversas iniciativas en el ámbito de las represas hidroeléctricas de Santa Cruz y en la modernización de los ferrocarriles destinados a conectar los principales centros extractivos de hidrocarburos (Poza, 2023).

En el caso particular que nos interesa, que es el mercado eléctrico, a lo largo de la última década, las empresas chinas han jugado un rol fundamental en la expansión de infraestructura de energía renovable en Argentina, a través del financiamiento y de participación directa en grandes proyectos. A ese respecto, las inversiones chinas en energía renovable en Argentina han mostrado una evolución sostenida y una diversificación tanto en términos de tecnología como de geografía

Empresas como PowerChina y Envision han impulsado proyectos de energía eólica y solar en diversas provincias argentinas. Entre ellos, el parque solar Caucharí, ubicado en la provincia de Jujuy, constituye uno de los desarrollos más relevantes: cuenta con una capacidad instalada de 312 megavatios, prevista para ampliarse a 500.

La planta fue financiada principalmente por el Banco de Exportación e Importación de China (China Exim Bank) y construida por PowerChina, Shanghai Electric Construction y Talesun. Otro proyecto destacado es el parque solar Cafayate, situado en los Valles Calchaquíes, en el noroeste del país, inaugurado en 2019 y construido por PowerChina, con una capacidad de 97.6 megavatios (Lewkowicz, 2025).

En 2022, Argentina acordó con China el financiamiento de obras destinadas a mejorar el sistema eléctrico en el Área Metropolitana de Buenos Aires. El proyecto, a cargo de la empresa China Electric Power Equipment and Technology (CET), contemplaba la construcción de una nueva estación transformadora y más de 500 kilómetros de tendido eléctrico de alta y extra alta tensión (Deutsche Welle, 2022a; Deutsche Welle , 2022b).

No obstante, tras la llegada de Javier Milei al poder y el consecuente alineamiento con los intereses estadounidenses, las empresas chinas fueron excluidas de la iniciativa. En su lugar, se proyecta que el capital privado asuma la totalidad de la inversión, así como la construcción, operación y mantenimiento de la obra, con la expectativa de recuperar el capital una vez que el sistema entre en funcionamiento (Observatorio Metropolitano, 2026).

Así como en el proyecto de red eléctrica, actualmente los chinos han enfrentado una situación complicada en dos proyectos clave: las centrales hidroeléctricas Kirchner y Cepernic, así como una nucleoeléctrica. En 2013, el consorcio liderado por el Grupo Gezhouba (Energy China) y la argentina Electroingeniería ganaron la licitación del proyecto hidroeléctrico. Posteriormente, en julio de 2014, la firma del acuerdo de financiación marcó el inicio oficial de la fase de ejecución de la obra de conservación del agua más grande en la historia de Argentina (Agencia de Noticias Xinhua, 2022).

El proyecto de las represas enfrento diversos reveses que impidieron su desarrollo de manera continua (Chisleanschi, 2023). Así, después de poco más de 20 meses con las obras paralizadas, en marzo de este año el ministro de Economía, Luis Caputo, confirmó que se retomarán los trabajo de construcción de la represa, financiada por bancos chinos.

Se estima que la obra aportará 1.860 GWh anuales al sistema interconectado argentino, sumará 360 MW de potencia instalada y permitirá reactivar empleo en una de las infraestructuras energéticas más importantes de la Patagonia (Diamante, 2025) (Mejor Energía, 2026) (La Opinión Austral, 2026).

En 2022, Argentina suscribió un contrato con China para la construcción de una cuarta central nuclear en el país, con una inversión estimada de 8,000 millones de dólares. El proyecto planeaba el emplazamiento de la central Atucha III en la localidad de Lima, a unos 100 kilómetros al norte de Buenos Aires. Según el convenio firmado entre la estatal Nucleoeléctrica Argentina y la Corporación Nuclear Nacional de China, la planta contará con una potencia bruta de 1, 200 megavatios eléctricos (MWe) y una vida útil proyectada de 60 años. China asumirá la ingeniería, construcción, adquisición, puesta en marcha y entrega de la central, cuyo reactor utilizará uranio enriquecido como combustible y agua liviana como refrigerante y moderador (China National Nuclear Corporatio, 2022) (Deutsche Welle , 2022b).

En este caso, los chinos ya fueron relegado por el gobierno de Milei. El gobierno anunció de manera reciente la propuesta de que sea la empresa Meitner Energy para construir un reactor nuclear modular pequeño en Atucha. Se estima que el proyecto representa una inversión de US$ 1, 200 millones y en términos prácticos se trata de capital estadounidense. (Lendoiro, 2026).

A ese respecto, cabe recalcar que este anuncio se realiza en el marco de un abierto proceso de privatización en materia nuclear: se reduce el rol del Estado como actor central y se incentiva la participación de privados (Degl’Innocenti, 2026).

Brasil

Es en Brasil donde el capital chino se encuentra prácticamente consolidado, entre otros rubros, en proyectos de transmisión y distribución de electricidad. La incursión del capital chino en Brasil inicia en 2010, mediante la adquisición de siete empresas de distribución de energía eléctrica por parte de State Grid. La empresa también obtuvo una concesión de 30 años para la explotación de la energía brasileña y otras infraestructuras en el sudeste de Brasil, que incluye ciudades como Rio de Janeiro y Sao Paulo (Agencia AFP, 2010).

Para 2014, State Grid ganó la licitación de la primera línea de transmisión de 2, 100 km en asociación con Electronorte, una subsidiaria de Electrobras, ganándole en aquellos años a Abengoa. Posteriormente, en 2015 State Grid ganó la licitación de la segunda línea de transmisión de 2, 550 km desde la gigantesca central hidroeléctrica de Belo Monte, ubicada en el corazón de la Amazonia brasileña. Solo para dimensionar un poco el tamaño de dicha central, se estima que ocupa el cuarto lugar a nivel mundial por su capacidad instalada (11. 2 Gigawatts) (World Economic Forum, 2022).

En 2023, la empresa china State Grid ganó la mayor subasta de líneas de transmisión eléctrica hecha en la historia por Brasil, un proyecto que requerirá inversiones de poco más de 18.000 millones de reales (unos 3.644 millones de dólares), informó el Ministerio de Minas y Energía (Agencia de Noticias Xinhua, 2023). Este proyecto implica la construcción de un parque de 1.5 mil kilómetros que atravesará los estados brasileños de Maranhão, Tocantins y Goiás.

Se contempla la construcción de 1, 513 km de líneas de transmisión en corriente continua, y su desarrollo requiere un plazo de ejecución de 72 meses. Además del contrato con State Grid, se firmaron acuerdos por otros dos lotes más pequeños adjudicados a empresas brasileñas, consolidando una inversión total de aproximadamente US$4.340 millones y la creación de 4, 471 kilómetros de líneas de transmisión, con el objetivo de robustecer la interconexión del país y fomentar la transición energética (Fundación Andrés Bello, 2024).

Aunado a este acuerdo, se suma la reciente colaboración entre BYD (empresa china líder en vehículos eléctricos) y Raízen (empresa energética brasileña). Estas empresas firmaron un acuerdo para la construcción de plantas solares y la instalación de puntos de carga para vehículos eléctricos. Esta iniciativa complementa el acuerdo de transmisión eléctrica entre Brasil y State Grid Corporation, consolidando así la presencia china en el sector energético brasileño (Fundación Andrés Bello, 2024).

A modo de cierre

Como se observa, China se ha consolidado como un jugador dominante, a través de sus inversiones, en los mercados eléctricos de varios países; sin embargo, en México su presencia ha sido contenida por EE. UU. Desde la perspectiva estratégica y energética yanki, el sector eléctrico mexicano les pertenece, es un territorio que se encuentra bajo su control, y ven en el avance chino una amenaza a su hegemonía regional.

Esta disputa constituye uno de los principales acicates de la ofensiva privatizadora, que pretende no solo abrir la generación, sino también la distribución y transmisión de electricidad al capital gringo. De ahí que se intensifique, desde diversos frentes, la desacreditación y desvalorización de CFE, acompañada de una narrativa de terror que pretende legitimar la entrega de nuestros recursos e infraestructura nacional a las empresas trasnacionales de los gringos y sus aliados.

Nuevamente, la sociedad mexicana está llamada no solo a debatir, sino especialmente a defender un sistema eléctrico que esté orientado a las necesidades sociales y no subordinado a los intereses empresariales. La privatización y extranjerización no es la única alternativa para el sector eléctrico mexicano; por el contrario, profundizar la integración energética regional con EE. UU. resulta mucho más perniciosa que la posibilidad de buscar otras posibles soluciones. La posición política es clara e innegociable: ¡Defensa de la CFE y de la electricidad como derecho constitucional!

 

Bibliografía

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